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  • 党建引领是推动乡村振兴的关键

    发布时间:2018-09-11 13:18:41 | 来源:中国网 | 作者:吴飞

    随着市场经济的发展和农村改革的不断深入,农村治理成效成为推动改革落实的关键。党的十九大报告提出,要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,这是首次在党的重大报告中针对乡村治理问题提出这一要求,充分说明党把农村治理提升了一个新高度,农村基层的发展也证明,做好农村工作,必须以党建工作为统领。

    发挥党建引领是乡村民主自治的关键,要抓好支部班子和党员队伍建设,以党内民主来带动乡村民主。许多基层信访的问题根源就在于乡村干部没有主动创造落实群众民主权利的平台,不尊重群众民主权益,不注重让群众参与村务决策和民主管理,或者村里党员干部本身就有家族集聚特征,有时为了维护自己利益而牺牲了群众利益,这也是许多村庄多年不发展党员或者家族式发展党员的原因所在。但随着群众保护自己权益意识和民主法治意识的不断增强,借助市长热线或通过纪委、信访和司法渠道处理事务的群众越来越多。深入农村便会发现,党支部是议事决策的重要载体,村里的党员、村干部更是决策方式的执行者和参与者,村内执行民主的成效如何取决于党支部的堡垒作用和村里党员干部的先锋作用发挥的如何,因此,以党内民主来带动乡村民主,发挥党建引领是基层自治的关键。

    党建引领要发挥好村党支部书记的作用,要凸显制度规范和权力约束的机制建设作用。当前各地大力实施的领头雁工程,凸显了村党支部书记在村里发展的重要作用,在笔者走访的几个村,有红旗村换了村干部后变为软弱涣散村的,有软弱涣散村经过整治通过选出公心带头人成为红旗村的,这从另一个层面说明,当前的农村虽有利于公心书记干事创业,但对素质低下的“村党支部书记”缺少明确的制度约束。实践证明,乡村治理有效,要充分发挥基层党组织的核心作用,合理确定村干部的职务管辖范围并加强对其履职监督,将村干部纳入作风教育、作风建设和违纪处理的管理范围。通过改革工作的落实和信访案件的处理看,群众工作做不好,再好的惠民政策也得不到人民群众的拥护,再硬的维稳举措,也难以维护社会和谐稳定,因此,基层治理不应以信访数量看工作成效,更要善于分析信访案件、处理基层问题,真正把基层治理成效列入对基层党建工作考核的管理范围,真正发挥好党建在乡村自治中的规范引领作用,确保人民群众的民主权益得到公平有效的保障。

    党建引领要发挥好人才驻村的带动作用,以干部队伍的能力作风建设作为重点。要充分发挥派驻第一书记、驻村工作队和壮大村集体经济等措施,强化村党支部的堡垒作用。十九大报告指出,必须坚持以人民为中心的发展思想。以人民为中心,就必须做到治理为了村民、治理依靠村民、治理成果由村民共享、治理得失由村民评判;必须把服务村民、造福村民作为出发点和落脚点;必须坚持和完善村民自治制度。要真正赢得群众信任、群众支持来推动各项工作,在乡村治理机制构建中体现村民意志,保障村民权益,激发村民创造活力。农村基层民主政治建设是农村改革、发展、稳定的重要基石,习近平总书记在《之江新语》一书中曾以一篇《基层干部的分量》阐述基层干部的重要性,并将基层干部队伍建设作为党的执政能力建设的一大着力点。在基层工作的党员干部,要将基层治理成效作为衡量工作的标准,要充分认识到自己的责任,正如习近平总书记所讲述的“在县里当干部不要觉得官小,要多想想自己肩负的责任重大”,从历史看地方基层不可忽视,国家的底盘、基础就是基层社会,在科技、通讯发达的今天,基层最基础的社会单元就是一个村,就是社区,基层社会这个底盘一旦松动,撑国家这栋大厦就会不稳固,党在基层的建设,要深入下去打基础、入民心,才能使党的执政基础更稳固牢靠。(吴飞)

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